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  • 引洮供水二期工程

甘肃省引洮供水二期工程质量管理办法(试行)

稿件来源:甘肃水投-引洮供水二期工程项目管理部 发布时间:2018-01-03 15:21:50 浏览次数:871

第一章 总则

第一条  为加强和规范引洮供水二期工程建设质量管理,明确工程参建各方质量职责,保证工程质量,根据《水利工程质量管理规定》、《建设工程质量管理条例》等有关工程建设质量管理法令、法规和条例,结合引洮供水二期工程建设的实际情况,特制定本办法。

第二条  引洮供水二期工程质量管理贯彻“百年大计,质量第一”和“质量管理,预防为主”的总方针。加强组织措施和技术措施,防止质量事故。当质量与工期、成本经济利益发生矛盾时,必须把保证质量放在第一位。

第三条  引洮供水二期工程质量管理的目标是:单元工程合格率100%,优良率85%以上;单位、分部工程合格率100%,优良率80%以上。

各参建单位必须严格履行合同责任和义务,使合同工程质量达到合同规定的质量水平与标准,确保引洮二期工程质量目标得以实现。

第四条  引洮供水二期工程质量管理的依据是:

(一)国家发布的有关工程建设质量的法律、法规和条例,有关部、委和省上颁布的技术规范、规程、标准及规定;

(二)合同规定的质量标准、技术文件和其他相关条款;

(三)甘肃省水务投资有限责任公司(以下简称“公司”)有关规章制度。

第五条 引洮供水二期工程质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位及供货方保证、政府监督相结合的质量管理体制。

第六条  本办法使用于引洮供水二期工程建设所有建设各方。

第二章 参建各方职责

第七条  建设单位、勘测设计、监理、施工单位依照法律、合同规定,承担工程相应的质量责任,各参建单位主要负责人是工程质量的第一责任人。

第八条 质量安全部

是公司质量管理工作的主管部门,代表公司依据有关法律、法规和标准,对引洮供水二期工程勘察、设计、施工质量进行全面监督管理,其具体主要职责为:

(一)建立健全的质量管理机构,成立由总经理、分管副总经理、各职能部门负责人、各项目管理负责人组成的工程质量领导小组,甘肃省水务投资有限责任公司引洮供水二期工程项目管理部(以下简称“二期部”)和二期部通渭、会宁现场办公室(以下简称“现场办”)对现场质量管理具体负责;

(二)贯彻落实国家及行业主管部门颁发的质量管理的法律法规,督促检查《甘肃省引洮供水二期工程质量管理办法》的实施,收集实施过程中的情况和意见;

(三)工程质量领导小组对涉及全局性的质量管理措施和方针发布指导性意见和要求,组织研讨重大设计、施工技术方案和质量标准,组织总结和交流各单位质量管理先进经验,协调质量管理矛盾,监督和实施重大质量事故的处理和整改;

(四)制定和完善《甘肃省引洮供水二期工程质量管理办法》及相应的奖惩细则;

(五)与中标单位签订质量目标责任书;

(六)依据国家《招标投标法》及相关规定,通过公开招标,择优选择具有相应资质的施工、监理单位承担引洮供水二期工程的施工、监理任务,并对其实行合同管理;

(七)督促监理和施工单位建立安全质量管理责任网络,明确各单位,分部工程(工种)质量责任人;

(八)督促监督、检查、指导监理单位和施工单位的质量管理工作,定期、不定期组织在建工程质量检查,对查出的问题及时通报相关单位并督促其整改到位;

(九)按规定向质量监督机构办理质量监督手续,实施过程中主动接受和积极配合国家有关部门及质量监督机构的检查;

(十)阶段、单位工程验收前,委托第三方试验检测单位对实体工程质量进行检测;

(十一)组织或参加工程验收和工程安全鉴定工作;

(十一)组织或参加质量事故的调查处理、验收工作。

第九条  二期部

对建设管理项目工程质量负直接管理责任,主要职责为:

(一)负责监督检查参建各方建设全质量检查和保证体系;

(二)监督检查监理、设计、施工单位的质量管理,检查规章制度建立健全的情况,检查工程施工规范、规程、技术标准是否齐全;

(三)监督和检查监理、设计、施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况,并进行资质或资格审查,防止无质量保证能力的设计、施工、监理、材料和设备供应商参与工程建设;

(四)组织设计单位及时进行设计技术交底,监督设计单位按时提交满足质量要求的设计图纸和文件;

(五)监督和检查监理单位对施工单位在施工过程中的质量控制工作,做到事前审批、事中监督、事后把关;

(六)监督监理、施工单位按照质量评定标准,在工程开工初期完成项目划分,经初审后报项目法人转质检机构审定。

(七)组织审查施工单位报送的施工组织设计;

(八)对工程施工中所有原材料、半成品、成品以及施工设备、永久设备质量及时组织抽查或者出厂验收;

(九)定期组织开展工程质量检查及考核评比活动,及时通报检查和考核情况;

(十)定期对工程质量情况进行统计、分析与评价,并向项目法人报告;

(十一)督促监理、施工单位按照质量监督检查意见,认真落实整改,并将整改情况及时报送质检机构和项目法人备案;

(十二)督促监理、施工单位根据工程质量评定标准的有关规定,完善工程质量资料,认真做好工程质量的自评、复评和初评工作。

(十三)按照验收管理职责分工,积极做好工程验收的组织和准备工作,参加重要基础隐蔽工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收;

(十四)主动接受上级主管部门的质量检查,积极配合质量监督机构的质量监督。

第十条  设计单位

对所承担的工程设计质量负责,其主要职责为:

(一)建立、健全设计质量保证体系;

(二)实行项目管理设总负责制,严格设计成果校核制度,保证供图进度和质量;

(三)在设计文件和招标文件中,明确设计意图以及施工、验收、材料、设备等质量标准;

(四)设计阶段,设计单位应对工程现场进行认真勘察,特别须做好工程施工地质勘察工作;

(五)及时进行设计交底,做好现场技术服务工作;

(六)及时研究处理参建各方发现并提出设计问题,认真研究设计变更;

(七)参加工程质量事故调查、处理和验收工作;

(八)参加有关单位组织的工程质量检查、工程验收和工程安全鉴定工作。

第十一条  监理单位

对工程质量负监督和控制责任,其主要职责为:

(一)参与审查施工图纸及文件,复核和签发设计图纸及文件(含设计变更);

(二)组织设计交底工作;

(三)审查施工单位的质量保证体系,督促施工单位进行全面质量管理;

(四)审查批准施工单位报送的施工组织设计;

(五)检查用于工程的设备、材料和构配件的质量;

(六)采取旁站、巡视或平行试验等形式对施工工序和过程的质量进行监控;

(七)定期向现场办和二期部报告工程质量控制情况,对工程质量情况进行统计、分析与评价;

(八)及时向公司报告工程质量事故,组织或参加工程质量事故的调查、事故处理方案审查、并监督工程质量事故质量处理;

(九)参加工程安全鉴定工作;

(十)组织分部工程验收,参加单位工程、工程阶段验收和竣工验收工作。

第十二条 施工单位

对承包工程项目的施工质量负责直接责任,建设单位和监理单位的质量检查签证预验收不代替也不减轻施工单位对施工质量应负的直接责任。主要职责为:

(一)建立健全质量保证体系,加强施工人员的岗位技术培训、质量意识教育;

(二)施工组织设计中,必须明确制定保证施工质量的技术措施;

(三)按施工规程规范及合同规定的技术要求进行施工,规范施工行为,严格质量管理,严格实施保证施工质量的技术措施;

(四)设立满足现场需求的工地实验室,试验人员必须持证上岗,试验操作方法必须符合有关规范、规程和标准的规定;

(五)认真执行工程质量“三检制”(初检、复检、终检);

(六)按合同规定对进厂工程材料及设备进行试验检测、验收,保证试验检测数据的及时性、完整性、准确性和真实性;

(七)定期向监理单位报告工程质量保证情况,对工程质量情况进行统计、分析和评价;

(八)及时向监理单位报告工程质量事故,提供质量事故的分析报告,并实施工程质量事故的处理;

(九)配合做好工程验收和工程安全鉴定工作;

(十)支持和配合现场办、二期部、监理单位和政府监督机构对施工质量的监督;

(十一)按照合同规定,在工程缺陷责任期内完成缺陷修复工作。

第十三条 材料、设备供应商

按合同规定对其提供产品质量负直接责任,现场办、二期部和监理单位的质量检查、签收、不代替也不减轻供应商对产品质量应负的直接责任。其主要职责:

(一)建立健全质量保证体系,明确制定保证产品质量的技术措施;

(二)按行业规程规范及合同规定的技术要求进行加工制造,严格质量管理,严格实施保证供应产品质量的技术措施;

(三)接收并配合监理单位的随机抽检及驻场监造工作;

(四)产品出厂时,必须提供相应的出厂证明,产品合格证及质量检验报告;

(五)配合做好有关方组织的产品各阶段的检查和验收;

(六)做好产品的售后服务工作。

第十四条 质量检测单位

(一)按照有关法律、法规、规范、规程和技术标准,在其资质等级许可的检测范围内开展业务,标准、规范中没有明确检测实施细则的项目,检测单位应当编制详细的作业指导书。

(二)拥有符合要求的试验场所,配备与所承担的检测任务相适应的仪器设备与人员;建立健全质量保证体系,确保质量检测工作的科学、准确和公正,对质量检测结果负责;建立档案管理制度,并单独建立检测结果不合格项目台账。

第三章 设计质量管理

第十五条 设计单位必须全面履行设计合同及供图协议中有关保证设计质量、供图进度、现场技术服务的职责,满足工程质量与施工进度要求。

第十六条  设计中提倡采用新工艺、新技术、新材料、新设备、但必须进行技术经济论证,并充分考虑当前施工水平对工程安全的影响。

第十七条 招标设计和施工图设计应按照国家批准的引洮二期工程初步设计确定的原则进行。

(一)工程招标涉及的内容包括:招标工程项目范围、总体布置及相关图纸、主要结构形式、主要布置、主要结构配筋图、施工程序与主要施工方法、进度安排与控制性工期、主要技术要求与主要技术标准、总工程量与分项目工程量明细、分标建议与招标进度安排等内容;

(二)工程施工图设计,应在具体结构形式、施工的技术质量要求、施工难度、工程量等方面与招标设计相一致,避免与承包合同(或设备制造采购合同)产生较大或重大变更。

第十八条 设计审查及设计图纸、文件的签发

(一)设计单位提交的图纸、文件必须有严格的审查和审签手续;

(二)施工设计图纸由公司发送监理单位,监理单位签发给施工单位使用。未经监理单位审签并加盖公章的设计文件、图纸不得作为施工的依据;

(三)施工单位必须对签收的设计文件、图纸、变更通知进行认真核对后方可施工,对于施工过程中发现的设计文件、图纸、变更通知中的问题,应及时报监理单位复查。

第十九条  设计的修改与变更

(一)设计单位应提高设计质量,切实保证初步设计、招标设计、施工图设计各阶段的设计质量和深度,并使各阶段的设计成果能够紧密衔接,避免因设计工作质量问题而造成的设计修改与变更;

(二)当工程规模、工程总布置、主要建筑物型式、安全设防标准、施工度汛标准及其它涉及工程安全的重大问题,与国家审定的初步设计原则有重大变更时,设计单位必须编制相应的设计文件报公司转初步设计批复部门审查批准;与工程招标文件和合同出现重要设计变更时,设计单位应将变更文件报公司组织有关专家审核;一般设计变更,设计单位将变更文件直接报二期部组织有关单位审核;

(三)施工图设计与招标设计原则发生较大变化时,应事先报送公司。

第二十条 设计优化

(一)工程设计优化,必须保证工程质量;

(二)设计单位应认真听取各方面提出的设计优化及其变更的建议,并加以论证,积极采纳合理化建议,并对采纳建议后的设计质量负责。

第二十一条  现场设计代表应专业配套,人员相对稳定,适应现场施工对设计的需要,并对设计问题及时做出决策。

第二十二条 实行设计质量保留金制度,保留金的数额按合同规定执行。

第四章 监理质量管理

监理单位要严格按照监理合同和规范要求,做好工程事前、事中、事后质量控制与管理。

第二十三条  事前质量控制

施工前,监理单位要编制工程监理规划和监理细则,制定质量控制措施,完善质量管理制度。并对施工单位所作的施工准备工作质量进行全面的检查与控制。

(一)建立或完善监理单位质量监控体系,确立监理工作制度(包括单位工程开工审核制、工程质量月报制、质检资料检查评定制、工程质量等级评定制和质量隐患处理制等);

(二)编制监理规划和监理细则;

(三)组织和做好设计交底和图纸会审;

(四)对施工队伍及人员进行质量控制。主要审查分包单位的资质,施工队伍是否满足要求,审核技术资质、持证上岗情况;

(五)对材料、半成品的检验。对用于主体工程的原材料、构件、半成品的生产许可证、出厂合格证、材质化验单等资料进行审查,对主要材料要按规范要求取样送交现场试验室抽检,杜绝不合格材料、半成品进入现场;

(六)对施工方案、方法和工艺的控制。主要审查施工单位提交的施工组织设计或施工计划、施工方法、施工机械设备和人员配备与组织,以及施工质量保证措施和进度安排;

(七)对施工机械、设备的质量控制。对照合同,对进场的机械设备从设备的类型、设备的数量、设备运转情况、是否按批准的计划进场等方面,进行严格检查控制;

(八)审查与控制施工单位对施工作业环境、施工质量管理环境等方面的准备工作质量;

(九)对测量基准点和参考标高的确认以及工程测量放线的质量控制。监理工程师应要求施工单位在开工前对基准点、基准线、参考标高以及施工测量控制网进行全面复测。

第二十四条 事中质量控制

施工过程中,监理单位主要进行以下几方面的质量监控:

(一)对施工单位质量工作的监控。一方面对施工单位的自检系统进行监督,另一方面监督、协助承包人完善其工序质量控制制度。

(二)在施工过程中进行质量跟踪监控。监理工程师在施工过程中要进行质量跟踪监控,密切注意施工过程中影响工程质量的各个因素是否发生了不利于保证工程质量的变化,承包人有无违犯合同规定的行为,材料、施工工艺、操作是否符合要求等,对工程关键项目、关键部位、关键环节监理工程师要严格实行“旁站”监理。

(三)施工过程中的检查验收。对于各工序的产出品,监理工程师接到施工单位报验单后在规定的时间内对其质量进行检查,确认其质量合格并签发质量验收单后,方可允许进行下道工序的施工。对于主要工程部位和隐蔽工程,施工单位向总监提交验收通知单,总监牵头通知现场办、设计代表、施工单位共同检查签认。

(四)施工质量管理程序化。严格按程序进行监理,坚决杜绝施工单位以验代检的行为,必须要求施工单位按规定开展班组自检、工序交接互检及专职质检员检验,认真执行见证点和待检点制度,及时进行工序验收和隐蔽工程的验收签证。明确施工单位和监理单位各自的责任,从施工工艺和工序上保证施工质量。

(五)建立施工质量跟踪档案。严格按照水利部《水利水电工程施工质量评定规程》和《甘肃省引洮供水二期工程质量检验评定标准》,对工程检验项目、内容进行统一要求,要求施工单位在施工过程中建立完善的材料、半成品生产、建筑物施工或安装工程的质量检查、试验、验收等质量跟踪档案,并在每月结算过程中报现场办全面检查。

(六)下达停工指令控制施工质量。工程施工过程中,如发现施工单位质量出现异常情况,监理工程师指出后施工单位未采取有效措施或措施不力;隐蔽工程未经检查确认而擅自封闭;对质量缺陷迟迟不按监理工程师要求进行处理;施工中擅自进行变更或修改图纸;使用的原材料、购配件不合格或未经检查确认;擅自使用未经审查认可的分包商进场施工等情况,监理工程师要依据合同及时发出停工指令进行整顿。

第二十五条 事后质量控制

对于施工过程所形成的产品质量控制,监理单位主要围绕工程验收和质量评定进行以下工作:

(一)单元、分部工程的验收。单元、分部工程完工后,监理工程师根据合同、图纸、有关规范、标准等,从资料、产品外观、几何尺寸及内在质量等方面组织有关部门进行检查、验收,确认其质量符合要求后,签发单元、分部工程验收签证。如有缺陷,责令施工单位进行处理,待处理后重新验收。

(二)单位工程验收。单位工程或整个项目完成后,监理工程师先审查竣工验收资料,并与施工单位对拟验收项目进行初验。初验合格后,上报公司,由公司组织进行单位工程竣工验收。

(三)参与工程质量事故分析和研究处理方案。

(四)质量监督机构委托的其他任务。

第五章 质量检测质量管理

第二十六条  质量检测单位不得与被检工程的项目法人、设计、监理、施工、设备制造(供应)商等单位隶属同一经营实体。

第二十七条  检测单位不得转包检测业务;未经委托方同意,不得分包检测业务。

第二十八条  质量检测单位应按照国家和行业标准开展质量检测活动,及时、准确地向委托方提交质量检测报告,检测报告应有报告编写人、审核人和审定人的签字,并加盖单位公章和计量认证专用章。报告编写人应对检测报告中所引用的原始数据负责,审核人应对检测报告中的计算方法和分析过程负责,审定人应对检测报告的结论负责。检测报告应实事求是、数据准确可靠、计算分析合理、结论明确。

任何单位和个人不得明示或者暗示质量检测单位出具虚假质量检测报告,不得篡改或者伪造质量检测报告。

第二十九条 质量检测报告是水利工程竣工资料的重要组成部分。质量检测报告的审核人应由从事相关专业工作5年以上并具备工程师以上职称的人员担任,审定人应由从事相关专业工作8年以上(其中从事检测工作不少于2年)并具备工程师以上职称的人员担任。

当事人对工程质量检测结果有异议时,须在收到检测报告15天内向检测单位提出,检测单位应认真处理并予以答复。如当事人仍有异议,可向省水利厅认定的我省水利工程质量最高检测单位申请仲裁检测,仲裁检测的费用由责任方支付。

第三十条 质量检测单位应将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位违反法律、法规和强制性标准的情况,及时向委托方和质量监督机构报告。

第六章 施工质量管理

第三十一条 施工准备阶段的质量管理

施工准备阶段的质量管理工作是工程质量的关键控制阶段之一,施工单位中标后必须制定如下措施:

(一)依照投标阶段编制的施工组织设计、编制详尽的单项工程施工组织设计和施工技术措施设计,详细提出各单项工程的施工方法、技术保证措施、施工工艺等,提交监理单位和现场办审查批准。

(二)根据确定的质量方针和工程创优目标,制定具体的质量管理办法,编制质量管理工作网络,提出质量检验方法和检验设备。

(三)收集、整理有关施工技术规范、规程和标准及工程质量检验所规定使用的表格。根据招投标文件及施工技术规范,制定出各种原材料、半成品、预制构件及设备的质量标准及质量检测试验方法,提出采购原则,选择合适的生产厂家或供货单位。

(四)按合同和施工组织设计要求做好施工机械购置、进点及自有设备的维修保养。

(五)按施工组织设计要求做好临时工程及其它附属设施的建设。做好开工前的测量技术成果的交接、认点、校测、地形图及纵横断面的测绘工作。

(六)在主要项目的施工准备工作条件具备后向监理工程师和现场办呈报开工申请书。

第三十二条  施工阶段的质量管理

施工阶段的质量管理是工程质量控制的关键阶段,施工单位要针对承建工程的特点,制定详细的质量保证措施:

(一)详细审查设计图纸,熟悉设计文件,研究设计意图,认真审查移交的测量成果,保护好测量标志,按施工总体布置,做好测量控制、施工放线及测量成果的归档管理工作。

(二)把好建筑材料、设备进货关。对进场的所有建筑材料进行质量检查、验收,对工程设备进行现场开箱检验并填写开箱检验报告单,同时必须向供货单位索取出厂合格证,对不合格的产品,坚决不予接受。对已接受的材料、设备采取保护措施。

(三)对现场施工技术人员进行施工规范、技术标准、验收标准、检验程序及办法、设计技术要求等岗前培训,并坚持持证上岗。

(四)以工序控制为核心,对影响工序质量的人、材料、设备、工艺方法和环境等因素,实行严格控制。对工序活动实施跟踪监控,明确工序中的质量控制点,制定对策加以限制。对影响工序质量的关键因素,重点控制。

(五)在工序质量检查时,实行班组自检、互检及工序之间的交接检制度,并做好记录,上道工序不合格不准进行下道工序施工。

(六)配备专职试验人员和必要检测试验设备,对砂石料、砼塌落度、干容重及砼实体进行试验检测。

(七)按施工组织及合同工期要求编制出总体施工进度时标网络计划和控制工期的主要项目施工时标网络计划,明确关键路线、关键控制点,以书面形式下达各有关技术、质量负责人。

(八)实行工程项目挂牌制。施工单位项目部应悬挂载有工程简介、施工单位、开竣工日期、项目负责人、技术负责人、质量负责人等主要内容的工程名牌。

(九)实行质量文明记录制。要求各级质量专职人员,在施工管理过程中认真、如实做好施工日志的记录,详细填写单元工程质量检查评定表,做好工程质量检查验收资料的整理、存档工作。按有关规定认真填报工程质量月报,及时上报监理工程师和现场办。

第三十三条 工程验收阶段的质量管理

(一)工程验收贯穿于工程施工全过程,对各工序、单元工程和分部工程的检查验收,严格执行班组自检、施工队复检、施工单位项目部终检的三检制,下级检验不合格不得交上一级检验,不准进行下一步施工,终检合格后申报监理工程师验收。对监理工程师确定的质量见证点、待检点,必须严格遵守各自职责,努力提高终检一次合格率。

(二)隐蔽工程在覆盖前,应严格按规范、规程进行自检,全部合格后,向监理工程师提出书面申请,经监理单位组织设代、施工等单位联合检查验收后,方可覆盖。

(三)工程完工后,施工单位应提交监理单位进行竣工预验,预验合格后向公司提交验收申请报告和竣工报告,水工建筑物至少要经过一个通水期检验后,由公司报请行业主管部门进行工程竣工验收。

第三十四条 工程维护期质量管理

引洮供水二期工程质量维护期从工程竣工验收后至少为一年(或按合同规定)。在保修期内出现的工程质量问题,由原施工单位承担维修,所需费用由责任方承担。工程质量出现永久缺陷的,承担责任的期限不受维护期限制。

第七章 工程主要材料和设备质量管理

第三十五条  对用于工程建设的主要材料,公司对可能供货的厂家进行调查和综合考察后,通过招标择优确定供应厂家。设计单位可以根据设计的需要推荐工程选用材料及设备,但应遵循定型不定厂的原则。

调查和考察的主要内容包括厂家资质等级和生产许可证书、质量体系状况及质量保证能力、质量检测手段、供货能力、产品性能以及采用标准、产品适用于本工程的试验论证资料及其在同类工程中的使用记录证明、质量历史及用户反映等,其中属新产品、新材料的还应提交国家有关部门的鉴定资料。

第三十六条  工程材料、设备的采购必须严格按设计技术要求及合同规定的质量标准进行,并应把保证工程材料、设备的质量放在采购工作的首位。严禁为追求降低成本以及为获取本企业经济利益而擅自降低质量标准,或向无生产资质和质量信誉不佳的厂家采购无质量保证的产品。

第三十七条  公司应不定期到主要工程材料和设备生产厂家进行质量检查和产品抽样检测。对于发现的问题应责成生产厂家限期整改,必要时应终止采购合同。

第三十八条  工程材料进场后,施工单位应按合同及国家有关规定及时进行抽样试验检测,并将检验成果及采购单位提交的产品出厂质量合格证和其他有关资料报监理单位审查。监理单位也应进行监督性的抽样试验检测。未经监理单位允许的工程材料不得用于施工;被监理单位确认为质量不合格的工程材料必须立即清除出场,不得与其他合格的材料混放。

第三十九条  进场工程设备由现场办组织施工、监理、设备制造厂、监造单位进行交接验收。设备交接验收内容主要包括:设备数量清点、外观检查、必要的检测以及设备制造竣工图纸资料的审核与移交。制造厂(或采购单位)在设备移交时必须同时提交符合合同及国家有关规定的并经监造单位审签的设备出厂竣工资料。

第四十条  设备的交接验收不减轻、不替代设备制造厂应负的质量责任。设备安装调试及运行中发现的并经监理单位确认的设备制造质量问题,仍应由设备制造厂家在监理单位确定的期限内予以处理。由此所发生的一切费用按相关的合同规定执行。

第八章 工程质量的检查、验收与评定

第四十一条 工程质量检查

(一)工程质量检查包括施工准备检查、施工过程检查、隐蔽工程和关键部位的检查、质量事故检查和验收签证检查等。施工过程中,各单位要按各自职责对工程质量进行严格检查。

(二)施工单位要以工序检查为核心,严格执行班组自检、施工队复检和项目部专职质检员终检的三检制度,上道工序不合格不得进入下道工序施工。

(二)监理工程师要以工序和单元工程质量检查为重点,加强事前检查和过程控制。对于隧洞开挖的布孔装药、喷锚支护、主体工程的砼浇筑、永久设备的安装以及渠道衬砌等重要工序、工程关键部位和关键环节,要严格实行旁站监理。并做好检查记录,发现问题应及时要求、督促施工单位纠正。

(三)现场办以巡检、抽检为主,对工程施工质量实行全过程的检查。现场办每周对辖区工程项目的巡检不得少于一次,每月要组织一次质量安全的专项检查活动。

(四)公司每季度或每半年组织一次质量安全和施工质量专项整治活动。对管理不严、质量问题突出的施工单位实施返工、停工整顿、并处一定数额的违约金等处罚措施。

(五)现场办及监理单位要不定期查阅施工单位的原始记录及检测数据,并对混凝土等工程进行抽样检测,对工程重点部位进行实体检测。施工单位必须接受监理部、现场办、人员的检查及其下达的指令。

第四十二条 工程验收

(一)单元工程验收。单元工程和各施工工序的验收,必须经施工单位“三检”合格后,报请监理工程师组织验收。监理工程师接到报验单后,应及时会同施工单位技术和质检人员按照规范、图纸或设计要求进行检查验收,同时核查施工单位填报的单元工程质量评定表,核定单元工程质量等级并签字确认。

(二)重要隐蔽及关键部位单元工程验收。施工单位“三检”合格后提出验收申请,由总监组织设代、监理、施工三方技术人员组成验收小组,共同检查验收,验收合格后签发隐蔽工程验收签证并同时签字确认。对重要的结构工程和工程关键部位在工程验收时,要进行实体质量检测。现场办将对验收情况进行抽查。

(三)分部工程验收。由总监理工程师组织,现场办主任或副主任主持。验收工作组由现场办、设计、监理、施工、主要设备制造(供应)商等单位的代表组成,现场办签署验收结论。

对重要的结构工程和工程关键部位在工程验收时,要进行实体质量检测。

(四)监理单位和施工单位应高度重视工程的外观质量。对工程外观质量要严格按照《水利工程外观质量检查评分表》标准进行量化考核评分,工程外观质量达不到优良标准的,工程不得评为优良。对外观质量不合格的部位要进行返工处理、直至合格。

(五)工程阶段验收和单位工程验收由公司组织相关部门成立验收委员会进行验收。

第四十三条 工程质量评定

(一)单元工程质量评定由施工单位质检部门按照《甘肃省引洮供水二期工程质量检验评定标准》进行评定,监理工程师根据现场检查验收情况核定其质量等级。监理部应对单元工程质量评定情况进行不定期核查认证,并于每月月底前将评定情况统计后报送现场办。

(二)重要隐蔽和工程关键部位单元工程,由施工单位质检部门填写质量评定表,由监理、设代、施工三方人员组成验收小组,进行联合验收,共同核定其质量等级,并报现场办备案。

(三)分部工程质量评定先由施工单位进行自评,在分部工程验收时由验收小组现场检查核定其质量等级。

(四)单位工程质量等级由公司组织设计、监理、施工单位共同评定,报质量监督部门审核,由单位工程验收委员会审定。

第九章 工程质量事故

第四十四条  工程质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。具体分类执行《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部第9号令)。

第四十五条  工程质量事故发生后,事故责任单位应立即报告监理单位和现场办,现场办根据事故大小按国家有关规定办理。

第四十六条  事故调查应查清事故原因、主要责任单位、责任人,并严格坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则。

第四十七条 工程质量事故的报告

(一)工程质量事故发生后,当事方应立即采取措施尽可能避免或者减轻损失和影响,初步判定事故类型,按事故发生方、监理单位、现场办、二期部、公司、省水利厅、省政府顺序上报。

(二)一般工程质量事故,事故发生方应立即报监理单位,现场办在事故发生后8小时以内再以书面报告事故情况;较大、重大和特大工程质量事故,应立即按程序逐级上报,事故发生后的12小时内再逐级已书面报告事故情况,公司在事故发生后的48小时内书面报省水利厅和省政府;对突发性重大或特大事故,有关建设各方在初步了解事故情况后按程序即刻电话上报,随后以书面报告。

第四十八条  现场办、设计、监理和施工单位对事故经过应做好记录,并根据需要对事故现场进行录像和进行必要的检查、检测,为事故调查、处理提供依据。

第四十九条  工程质量事故调查

(一)工程质量调查权限

1、一般工程质量事故由现场办组织设计、监理、施工等单位调查,调查报告报公司;

2、较大工程质量事故由公司组织有关单位调查,调查报告省水利厅和省政府安全主管部门;

3、重大、特大工程质量事故由公司报请省水利厅和省政府安全主管部门组织调查。

(二)工程质量事故调查的主要内容:

1、事故发生的时间、地点、工程项目及部位;

2、事故发生经过及事故状况;

3、事故原因及事故责任单位、主要负责人;

4、事故类别及处理后对工程的影响(工程寿命、使用条件);

5、对补救措施及事故处理结果的意见;

6、提出事故责任处罚建议;

7、今后防范措施意见;

8、事故取证材料等附件。

第五十条 工程质量事故的处理

(一)工程质量事故处理方案,应在事故发生主要原因查清的基础上,按以下规定实施:

1、一般工程质量事故,由现场办组织监理、设计、施工等单位共同制定处理方案并实施,报公司备案。

2、较大工程质量事故,由公司组织专家及有关单位共同制定处理方案后实施。

3、重大及特大工程质量事故,由公司组织有关单位及专家提出处理方案,报省政府安全主管部门审核后实施。

(二)工程质量事故处理与验收

工程质量事故由施工单位负责处理。一般工程质量事故处理完成后现场办组织检查验收;较大质量事故处理完成后,公司组织检查验收;重大、特大工程质量事故处理完成后,报请省水利厅和省政府安全主管部门检查验收。

(三)工程质量事故处理完成后的14天内,由造成事故的责任方提交“工程质量事故处理报告”。其基本内容规定如下:

1、工程概要

工程项目名称、规模、地点,工程建设、设计、监理、施工单位及施工承包合同号、合同工期,事故发生时已完成形象进度及工程量;

2、工程质量事故发生时间、地点、工程项目及部位;

3、工程质量事故发生经过、事故状况描述(附图)以及工程质量事故类别;

4、工程质量事故发生原因及主要负责人;

5、工程质量事故处理方案及处理结果;

6、工程质量事故造成的损失(工期、经济损失)及处理后对工程影响(工程寿命、工程使用);

7、对事故责任人(主要负责人及有关人员)的教育与处罚;

8、应吸取的教训及防范措施;

9、其他。

第五十一条 工程质量事故责任及处罚

(一)工程质量事故的责任有事故调查单位判定;

(二)工程质量事故的经济处罚由公司根据事故的大小及其对工程的影响以及工程质量事故调查组所提建议,按国家有关规定和合同规定对质量事故责任者执行处罚;

(三)凡发生工程质量事故的,由公司给予通报批评,并抄报省水利厅;

(四)因工程质量事故危害公共利益和安全构成犯罪的,移交司法机关依法追究其法律责任;

(五)工程项目实施过程中,如监理单位未能及时发现和纠正严重设计错误及施工质量问题,对严重违反合同规定和规程规范的施工行为失察或失控,监理单位则对工程质量事故按监理委托合同承担相应的责任。

第五十二条  对工程多次发生质量事故,除事故直接责任单位应负直接责任外,现场办、二期部应负相应的渎职责任。

第五十三条  施工单位应按照合同及监理单位的规定,定期(季、年)向监理单位报送工程质量事故报表,监理单位审核后报现场办,二期部按要求汇总上报公司。

第十章 罚则

第五十四条  引洮供水二期工程各项目招标时应将《甘肃省引洮供水二期工程质量管理办法》中的主要内容引入招标文件并作为合同文件的组成部分。现场办在日常的现场检查过程中,凡发现承包单位有违反《建设工程质量管理条例(国务院第279号)》和本工程质量管理规定的行为,则按承包单位违约,依照本办法处以规定数额的违约金并限期改正。检查人员出具的违约处罚通知单经二期部主任或现场办主任审核批准后,可在月进度结算付款时扣除。

第五十五条  勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。

凡有上述违法行为,以后不得进入引洮供水二期工程建设市场。

第五十六条  承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款,并承担相应法律责任。

工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款,并承担相应法律责任。

第五十七条  勘察设计单位有下列行为之一的,责令改正,并按照《建设工程质量管理条例》,处10万元以上30万元以下的违约金;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的;

(四)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

第五十八条  施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,按照《建设工程质量管理条例》,处工程合同价款2%以上4%以下的违约金;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停工整顿。

第五十九条  施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停工整顿;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十条  施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,处10万元以上20万元以下的违约金,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

第六十一条  监理单位有下列行为之一的,责令改正,并根据监理费数额的大小,处5万元以上10万元以下的违约金;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:

(一)与公司有关人员或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;

第六十二条  检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的,根据情节轻重,处5万元以上10万元以下的违约金,并予以通报批评。因伪造行为造成严重后果的,按国家有关规定处理。

第六十三条  施工、监理单位对重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,对直接负责的主管人员和其他责任人员追究相关责任。

第六十四条  设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员由司法部门依法追究刑事责任。

第六十五条  因工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的,责任单位应按有关规定,给予受损方经济赔偿。

第六十六条  建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。

第十一章 附则

第六十七条  本办法由二期部负责解释。

第六十八条  本办法在颁发之日起执行。






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