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  • 引洮供水二期工程

甘肃省引洮供水二期工程防洪度汛应急预案

稿件来源:甘肃水投-引洮供水二期工程项目管理部 发布时间:2018-01-03 15:37:21 浏览次数:768

第一章 总 则

第一条  编制目的

为加强甘肃省引洮供水二期工程建设安全度汛应急管理,提高建设期施工现场防洪度汛能力,做好应急处置工作,有效预防、及时控制和消除工程建设中因强降雨引发的山洪灾害等暴雨洪水危害,最大限度减少灾害损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省实施防洪法办法》规定,结合引洮供水二期工程建设实际,制定本预案。

第二条  适用范围

本预案适用于甘肃省引洮供水二期工程建设期施工现场及其生活区域内的暴雨洪水突发险情可能引发的山洪灾害和河道洪水的防范和应急处置。

第三条  工作原则

坚持统一指挥、分级负责,以人为本、安全第一,预防为主、防抗结合的原则。

第二章 组织指挥体系

第四条  引洮供水二期工程应急指挥机构

成立引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部,由甘肃省水务投资有限责任公司总经理任总指挥,分管副总经理、项目设计负责人任副总指挥,公司各部门负责人、各监理部总监、各施工单位项目经理、引洮供水二期工程项目部现场办负责同志为成员。应急指挥部办公室设在质量安全部,其负责人任办公室主任。

引洮供水二期工程各标段施工单位均应分别设立防汛抗洪应急指挥机构,负责组织指挥本标段防汛抗洪应急工作,执行引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部和其办公室,以及施工地政府抗旱防汛指挥机构的调度和指令。

第五条  防汛抗洪应急指挥机构职责

引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部负责贯彻执行引洮供水二期工程所在地抗旱防汛机构的防洪调度指令和防汛抗洪应急工作安排,统一指挥引洮供水二期工程防汛抗洪应急工作,协调各成员单位履行防汛抗洪应急工作职责,落实防汛抗洪抢险措施,协调解决防汛抗洪应急工作中的重大问题。

引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室负责贯彻执行引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部的决策部署,指导各标段施工单位做好防汛抗洪应急工作,落实防汛值班,做好与工程项目所在地防汛、气象部门的联系沟通;统计、报告、发布防汛抗洪信息;组织日常防汛检查,落实安全度汛隐患的整改工作,审核各施工单位制定的防洪度汛抢险方案,协调引洮供水二期工程建设中发生的防洪度汛事故的处置工作;督促检查施工单位落实防汛组织机构、预警工作、防汛物资队伍、抢险救援设备;负责引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部日常工作。

第三章 防洪度汛重点

第六条  根据引洮供水二期工程特点和批复的防洪影响报告,引洮供水二期工程防洪度汛重点为:

1.工程区涉及的河道洪水。

2.工程区各标段所在地的山洪灾害。

第四章 预警预防机制

第七条  预警预报分级标准

(一)山洪灾害预警。最高为Ⅰ级,最低为Ⅳ级。

Ⅰ级防御预警:工程所在流域内持续降雨,特定时间段的雨量达到立即转移临界指标,或上游已经发生山洪灾害,即将影响到下游需立即转移的;

Ⅱ级防御预警:工程所在流域内持续降雨,特定时间段的雨量达到准备转移临界指标,或上游可能发生山洪灾害,需要下游做好准备转移的;

Ⅲ级防御预警:工程所在流域内发生大到暴雨或持续强降雨,可能引发山洪灾害。

Ⅳ级防御预警:气象部门预报工程所在流域内可能发生大到暴雨或持续强降雨,或防汛部门对工程所在地发布暴雨洪水预警。

(二)河(沟)道防洪预警。最高为Ⅱ级,最低为Ⅳ级。

Ⅱ级防洪预警:工程区涉及河(沟)段发生超设计标准洪水。

Ⅲ级防洪预警:工程区涉及河(沟)段发生较大洪水。

Ⅳ级防洪预警:工程区涉及河(沟)段发生一般洪水。

当河(沟)道即将出现洪水时,各施工单位应做好洪水预报工作,及时向引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室和下游施工单位报告水情、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。

第八条  预警预报信息及传递

引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室与工程区抗旱防汛行政管理机构建立防洪度汛联系机制,明确预警预报信息发送和联系沟通机制,施工单位应安排专人负责接收当地灾害性天气的预测和预报,当预报可能发生暴雨洪水灾害时,提早向施工单位发布预警,通知项目区各有关单位和所有人员做好相关准备。工程区上下游各施工单位要防汛度汛联动机制,明确上下游预警预报信息传递渠道,确保预警预报信息传递快速高效及时。

第五章 应急响应

第九条  应急响应分级标准

Ⅲ级:暴雨洪水造成1个标段的工程建设施工车辆受损,隧洞进水影响工程进度,或者有1~3人受伤,并威胁其生命安全,或者施工营地房屋倒塌,影响施工人员正常生活。

Ⅱ级:暴雨洪水造成2-5个标段的工程建设施工车辆受损,隧洞进水影响工程进度,或者有5~10人受伤,并威胁其生命安全,或者施工营地房屋倒塌,影响施工人员正常生活。

Ⅰ级:暴雨洪水造成1人以上死亡,或者围困5人以上,并威胁其生命安全,或者有5个以上标段的工程建设施工车辆受损,隧洞进水影响工程进度,或者房屋倒塌,影响50名以上施工人员正常生活。

第十条  应急响应行动

1.Ⅲ级响应

达到Ⅲ级防汛抗洪应急响应标准时,由引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室启动Ⅲ级应急响应,负责组织、指挥应急工作。引洮供水二期工程项目部主任、所在地现场办主任立即组织工作组和应急队伍、物资赴受灾标段开展防汛抗洪抢险救灾工作。

2.Ⅱ级响应

达到Ⅱ级防汛抗洪应急响应标准时,由引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部启动Ⅱ级应急响应,负责组织、指挥应急工作,并立即向受灾标段所在地政府抗旱防汛指挥机构报告,做好赴一线抗洪抢险救灾各项准备。引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室、引洮供水二期工程项目部立即调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾和应急处置工作。

3.Ⅰ级响应

达到Ⅰ级防汛抗洪应急响应标准时,由引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部启动Ⅰ级应急响应。引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部全面组织、指挥应急工作,立即组织工作组赴一线指挥防汛抗洪抢险救灾,调集队伍、物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作和应急处置工作。

第十一条  不同灾害应急响应措施

(一)山洪灾害防御

1.降雨强度较大,实时雨量达到准备转移指标时,立即向工程险区施工人员预警,做好人员、机械设备撤离准备。

2.降雨强度较大,实时雨量达到准备转移指标时,立即组织危险区人员、机械设备撤离到安全区。

3.当发生山洪灾害,造成人员被困、死亡或失踪,或者建筑物倒塌,影响正常的施工和生活的情况时,施工单位防汛指挥机构要立即启动防汛抢险应急预案,组织营救遇险人员,最大限度地减少伤亡。及时向引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室汇报,并将受伤人员送往就近的医院治疗,维护好工程区和生活区的秩序。

(二)河(沟)道洪水

1. 当工程区河(沟)道发生一般洪水时,施工单位防汛指挥机构要密切关注雨情、水情,加强巡堤查险,加高加固堤防,保障防洪安全。

2. 当工程区河(沟)道发生较大洪水时,施工单位防汛指挥机构要立即启动防汛抢险应急预案,以防治洪水倒灌入斜井、隧洞及淹没工程重要设施为重点,组织加固堤防,保障防洪安全。及时组织洞内及低洼区的施工人员撤离至安全区。

(三)堤防垮塌、隧洞进水

当出现堤防决口、隧洞进水、工程设备淹没等前期征兆时,施工单位防汛指挥机构要立即启动防汛抢险应急预案,迅速调集人力、物力全力抢救,尽可能控制险情,并及时向引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室报告。堤防决口、隧洞进水、工程设备淹没的应急处置,由施工单位防汛指挥机构负责,要首先确保人民群众生命安全,及时组织封堵溃口,引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室应立即带领专家赶赴现场进行指导。

第十二条  响应结束

当气象条件好转,工程区河道水位减退,威胁工程安全的汛情、险情、灾情得到有效控制时,引洮供水二期工程防洪度汛指挥部或其办公室可宣布降低或结束防洪应急响应。

第六章 保障措施

第十三条  防汛抗洪责任制

坚持地方行政首长分级负责制和部门行业负责制。汛前配合施工所在地政府落实施工项目的行政领导和技术责任人,明确职责,签订防洪安全责任书。

第十四条  防汛安全检查

坚持防汛检查制度,按照有关规定认真细致做好汛前检查,排查安全隐患,落实安全措施,及时清除隐患。配合县、乡政府及城区街道办事处组织的辖区山洪沟道防洪安全检查,主动提供有关人员居住和通行情况,落实安全防范措施和紧急转移撤离路线。

第十五条  防汛值班和水情报汛

引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室、各施工单位、监理单位等都要落实汛期24小时值班制度,做好汛情监测预警工作。要根据防汛预警、抢险和安全度汛要求,建立气象、水文报汛机制,签订报汛合同,及时掌握天气、降雨和洪水信息,做好避险预警工作。

第十六条  信息报送和处理

应急响应期间,各级防汛指挥机构要建立健全防汛信息报送和处理制度,切实做好信息收集、传输、上报工作。各施工单位防汛指挥机构要及时搞好工程防汛的隐患排查工作,发现险情要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因,随时掌握上报排险进度或处理结果,并写出专题报告。出现重大险情和其他异常情况确需水投公司提供支持的,必须书面呈报工程出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

第十七条  信息发布

洪水灾害信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。引洮供水二期工程防汛抗洪应急指挥部办公室要配合甘肃省水利厅、甘肃省抗旱防汛指挥部办公室等主管单位发布和通报抗洪救灾工作的有关信息。

第十八条  防汛抗洪救灾准备

1.抢险物资保障

各标段施工单位要根据实际需要和有关规程规定,储备防汛抢险物资。

2.抢险力量保障

各标段施工单位要结合工程实际,组建应急抢险队伍,加强技术培训与演练。

3.宣传培训和演练

各标段施工单位要采取发放避险转移明白卡、宣传册等方式,加强防洪减灾知识宣传,提高施工队伍自防自救能力。要配合地方抗旱防汛指挥机构,定期参加基层防汛安全责任人培训,组织开展防汛抗洪抢险应急演练。

第十九条  善后处置

防汛抗洪应急期间,依法征调的物资、设备、车辆等,在应急响应结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定予以补偿。取土占地、砍伐林木的,依法到有关部门补办手续。

第二十条  灾情救助

灾情发生后,各有关单位要及时通知保险公司,深入灾区开展查勘理赔工作。


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